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双重国籍在中国的发展史

标签: 发表时间:2015/01/27 阅读量:679

    清末中国国民与国外的诸多联系日益丰富。1909年,清政府颁布中国第一个国籍法《大清国籍条例》,规定承认双重国籍。其后有所补修,但根本原则未变。


    中华人民共和国成立前,中国共产党在东南亚推进革命运动,新中国建立后,东南亚上百万的共产党人举着新中国国旗举行盛大庆祝活动,引发当地人的反感和政府忌惮,此乃非常不当之策。我们都知道客随主便的礼貌之道,在别人的客厅举行自己的晚会且置主人于不顾,遭人排斥理所当然。在新政权不稳固、冷战局势严重之际,与邻国关系发生如此不快,当然需要设法解决。1955年万隆会议后,作为互不干涉内政政策的一部分,中国政府首先与印尼签订协约,规定印尼华侨在中国和印尼之间只能选择一个国籍。因为东南亚华侨家业多已扎根当地,很多人逼迫放弃了中国国籍。此项原则逐渐被扩大到与别的国家的华侨之间。


    1980年全国人大以法律形式将其确立,乃现行国籍法。


    从新政权避免外交纷争的立场看,废除双重国籍情有可原。而且当初周恩来也认为如此可以消除华侨所在国的忌惮,从而保护华侨。但事实不是这样轻松。中国政府与印尼、柬埔寨政府建立了不错的外交关系,但失去了中国国籍的华侨在1967年和90年代惨遭屠戮,被挖心凌迟者比比皆是。红色高棉时期华人数量锐减几十万,乃白纸黑字的记录。中国政府却因受害者不是中国公民之故,不能有效护侨。


    据不完全统计,目前世界上约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受双重国籍,另外一些国家大多持默认态度,既不承认本国公民的外国籍,也不因此而剥夺其本国国籍,中国则是少数明令禁止双重国籍的国家。


    随着改革开放的深入进行,关于中国放开双重国籍的呼声越来越高,他们认为,在如今经济全球化的发展趋势下,中国其实可以考虑逐步放开双重国籍,这将有利于大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验。这种放开可以不是全面放开,而是有条件的放开,像一些技术人才、商业精英经过申请可以承认他们的双重国籍身份,既方便了其在国内生活发展,也为中国的发展做出贡献,打造双赢局面。



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